也許你正感嘆養(yǎng)孩子和工作不能兼顧，也許你因?yàn)楹⒆記](méi)人幫帶而不敢生娃；也許你正為今后重返職場(chǎng)的困難而猶豫要不要辭職帶娃……

現(xiàn)在，這些問(wèn)題國(guó)家都替你想到了。

5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），提出要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。

為此，意見(jiàn)提出了三大主要任務(wù)，包括加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)、加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度、規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，也提供了政策保障措施，包括鼓勵(lì)地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度等。

完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施

原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查顯示，0~3歲嬰幼兒在中國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅4%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織國(guó)家的平均入托率34%。

這也與我國(guó)未滿3歲的托幼服務(wù)嚴(yán)重缺乏有關(guān)。從需求上來(lái)看，衛(wèi)健委的調(diào)查顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長(zhǎng)存在托育需求，無(wú)祖輩參與照看的家庭托育需求達(dá)43.1%。

當(dāng)前多數(shù)幼兒園僅接收3歲以上的幼兒，產(chǎn)婦產(chǎn)假結(jié)束后，離幼兒入園也還有長(zhǎng)達(dá)兩年半左右的時(shí)間。專業(yè)的托幼服務(wù)是解決家長(zhǎng)后顧之憂的重要手段之一。

這將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。今后，地方政府要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃范圍內(nèi)。

意見(jiàn)提出，地方各級(jí)政府要將需要獨(dú)立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

并且，地方各級(jí)政府要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用等。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由住建部于2019年8月底前制定。

同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。各地要根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

托管點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目正式啟動(dòng)。截至今年1月，上海市已完成建設(shè)45家社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。今年還將新增50個(gè)托育點(diǎn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將在普通家庭可承受范圍內(nèi)。

此外，考慮到也有家長(zhǎng)選擇辭職來(lái)照顧孩子，為解決將來(lái)就業(yè)的后顧之憂，意見(jiàn)明確支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

對(duì)虐童行為零容忍

對(duì)有些上班族父母來(lái)說(shuō)，帶著孩子上班是一件幸福且所盼望的事情。目前，一些企業(yè)也辦起了托幼園，但數(shù)量相對(duì)較少。

意見(jiàn)指出，支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。

此前，攜程親子園虐童事件刺痛了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的心，但各界人士認(rèn)為，不應(yīng)因噎廢食，而是要完善監(jiān)管。

意見(jiàn)也強(qiáng)調(diào)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，讓廣大家長(zhǎng)放心。依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行**禁入。

除監(jiān)管手段外，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員服務(wù)能力也尤為重要。對(duì)此，意見(jiàn)提出，高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）要根據(jù)需求開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，將安全照護(hù)等知識(shí)和能力納入教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。

還要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)；大力開(kāi)展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。

鼓勵(lì)提供場(chǎng)地、減免租金等政策支持

市場(chǎng)上的托幼機(jī)構(gòu)，也面臨“叫好”卻招不滿的尷尬，其中一個(gè)原因就是收費(fèi)偏高。

記者注意到，目前托幼機(jī)構(gòu)每月收費(fèi)從千元到上萬(wàn)元不等，有的機(jī)構(gòu)收費(fèi)甚至超過(guò)每月15000元。

這既與日托時(shí)間、服務(wù)水平相關(guān)，也與托幼機(jī)構(gòu)高運(yùn)營(yíng)成本有關(guān)。

據(jù)媒體報(bào)道，上海黃浦俊星托育有限公司負(fù)責(zé)人李星儀就曾表示，其所在機(jī)構(gòu)占地600多平方米，運(yùn)營(yíng)大半年，人員支出、房租成本等早就不能收支平衡。因此，機(jī)構(gòu)貼出了一張新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雙語(yǔ)班9800元，國(guó)際班12800元，比去年上調(diào)了15%。

同時(shí)，一些原本可以享受的民用電優(yōu)惠政策無(wú)法落地，也增加了托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。有托育機(jī)構(gòu)舉辦者反映，一些開(kāi)設(shè)在商務(wù)樓里的托育機(jī)構(gòu)，沒(méi)法讓其所在地單獨(dú)鋪設(shè)電纜、設(shè)置獨(dú)立電表，所以無(wú)法享受優(yōu)惠。

對(duì)此，意見(jiàn)提出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，梳理社會(huì)力量進(jìn)入的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，采取多種方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度。

此外，還將加強(qiáng)用地保障。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

社會(huì)支持也是重要保障措施之一。意見(jiàn)明確，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造嬰幼兒照護(hù)友好的社會(huì)環(huán)境。

本文轉(zhuǎn)自每日經(jīng)濟(jì)新聞